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2020年第5期

时间:2020-07-02  作者:管理员  访问量:

市政府:

  6月28日,市八届人大常委会第27次会议听取审议了市政府关于“全市就业、脱贫攻坚、‘健康东营’建设、金融动能转换工作审议意见”办理情况的报告。现将市人大常委会审议意见和有关工作审议意见办理报告票决结果转去,请予办理。市人大常委会将在2020年10月份举行的常委会会议上审议票决市政府关于“全市商业企业转型升级工作审议意见”办理情况的报告,在2021年2月份举行的常委会会议上审议票决市政府关于“全市医疗保障工作审议意见”办理情况的报告。

  一、关于全市商业企业转型升级工作审议意见

  (一)发挥规划引领作用,为商业企业转型升级提供有力支撑

  1、要坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,进一步修订完善全市商业发展规划,发挥市场机制作用,深度谋划商业与现代农业、商业与现代旅游业等产业的互动,推动商业与互联网、物联网、大数据、区块链的有机融合。

  2、要注重发挥商务部门作用,着眼民生保障,聚焦关键要素,优化整体布局,避免盲目发展、重复建设和行业内耗。

  3、要建立规划推进和落实机制,加大规划和建设落实力度,维护规划的严肃性和稳定性。

  (二)多措并举,提升居民消费意愿和能力

  1、要千方百计保就业,努力增加城乡居民收入水平,调整收入分配关系,落实减税降费和促进消费的政策措施,使人们“能消费”、“愿消费”和“敢消费”。

  2、要加大投资力度,积极培育新的消费热点,鼓励和吸引居民扩大服务性消费,提高服务性消费水平,对市场形成有效拉动。

  3、要下大气力规范市场发展,建设强有力的消费监管体系,增强居民消费信心,吸引本地居民消费回流。

  4、要加强社会保障,减少居民消费的后顾之忧。

  (三)发挥市场作用,支持商业模式创新

  1、要发展“新零售”模式。鼓励有条件的企业开办网上商城,积极利用移动互联网、大数据等信息技术提升流通效率和服务质量。

  2、要推进供应链管理。引导骨干企业逐步由单一贸易功能向供应、配送、贸易、金融、信息等服务功能拓展,形成供应链一体化集成服务商。

  3、要加快经营模式转变。加强品牌建设,培育骨干,引领商业企业转型升级。推动大型零售企业由“销售扣点”盈利,向自采自营、依靠进销差价盈利转变。

  4、要大力发展连锁经营。支持大型连锁企业通过直营、特许加盟、并购等方式做大做强。

  5、要发展特色商业,加快推进夜间经济发展,大力发展特色街区。

  (四)加大政策扶持力度,创优商业企业发展环境

  1、要设立商业转型升级专项资金,支持公益性流通设施、城市共同配送、流通追溯体系建设和新兴业态发展。

  2、要进一步改善融资环境,推进扶持民营企业的金融政策落地,优化商业生态。

  3、要挖掘商业企业就业吸纳能力,出台将吸纳就业量作为衡量指标的配套激励政策,吸引人才。

  4、要对重点商业企业给予重点关注,利用好上级各项优惠政策,尽可能地降低企业税费负担,缓解企业运营压力。

  5、要落实国家和省纾困政策,研究实施适时适地鼓励措施,支持小微企业和个体工商户发展。

  二、关于全市医疗保障工作审议意见

  (一)坚持目标导向,加快融合推进

  1、加快工作融合,强化不同群体、不同标准之间的衔接,充分释放医保职责整合红利。

  2、进一步深化改革,找准推动医疗保障工作改革发展的切入点和着力点,创新医疗保障工作的体制机制,抓紧制定、完善相关政策,创建具有东营特色的医疗保障体系。

  3、加强信息化智能化建设,充分运用云计算、人工智能等新技术,对用户信息、就诊信息、报销信息及缴费和支出信息进行综合评价和预测,为政策调整和应急管理提供决策意见。

  (二)坚持需求导向,提高医保吸引力

  1、进一步加大政策宣传,尤其是对农村群众和社区居民的政策宣传,充分利用各种宣传媒介,采取群众喜闻乐见、通俗易懂的方式,全方位、多层次、多渠道的宣传医疗保障政策,让广大干部群众对政策有更全面、更准确的了解,使医保政策不断深入人心,提升医保知晓度。

  2、出台更多惠民政策,根据群众需求,适当增加医疗保障病种,扩大用药范围,推进保障服务向基层延伸,更加有效地减轻群众负担;深入开展医保扶贫,摸底查全,精准施策,切实防止因病致贫、因病返贫。

  3、进一步简化优化经办流程,结合“放管服”改革和医保改革,全面优化医保工作流程,简化环节,缩短周期,积极推进支付方式改革和一体化结算,提高效率。

  (三)坚持问题导向,提高医疗保障能力

  1、多措并举,加强机构编制配置,设立必要的内设机构,同时采取政府购买服务和推行线上办理等形式,解决经办力量不足问题。

  2、采取加大财政补贴力度、建立困难企业减缓缴制度、提高医保基金统筹层次等形式,不断提高企业、单位、居民的参保率,提高筹资总体规模。

  3、积极推动药品和耗材采购改革,逐步形成市场主导、专家遴选、带量谈判的药品集团采购模式,降低药品价格。

  (四)坚持标本兼治,强化基金监管

  1、建立医保信用体系,推进国家医保基金监管信用体系建设试点工作深入开展,健全医保信用制度体系、评价体系和结果运用体系,实现对医保参与主体各方的全过程、全链条的信用管理,完善进入和退出机制。

  2、严厉打击医疗保障领域欺诈骗保行为,规范医疗机构行为,有效降低医疗费用,坚决打击过度医疗等不良现象。通过制度创新和机制改革,分析研判各种违法违规和骗取、套取医保基金的行为,实现源头治理。

  3、根据经济下行压力增大、疫情影响等因素,加强医保工作前瞻性和预测性研究,制定工作预案和防范措施,确保医保工作持续健康发展。

  三、审议意见办理票决结果

  市八届人大常委会第27次会议,应到常委会组成人员37名,实到33名,发出票决票33张,收回33张,有效票33张。关于“全市就业工作审议意见”办理情况的报告得满意票29张,基本满意票4张。关于“全市脱贫攻坚工作审议意见”办理情况的报告得满意票28张,基本满意票4张,不满意票1张。关于“‘健康东营’建设审议意见”办理情况的报告得满意票28张,基本满意票5张。关于“全市金融动能转换工作审议意见”办理情况的报告得满意票25张,基本满意票8张。根据票决办法的有关规定和计票结果,关于“全市就业工作审议意见”办理情况的报告、关于“全市脱贫攻坚工作审议意见”办理情况的报告、关于“‘健康东营’建设审议意见”办理情况的报告、关于“全市金融动能转换工作审议意见”办理情况的报告均被评定为“满意”等次。市政府及相关部门要继续加大有关工作推进力度,深入查找问题不足,切实抓好整改落实,有关情况及时报市人大常委会。

  

                                                                                                                                   东营市人民代表大会常务委员会
                                                                                                                                        2020年7月1日




 

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