2024年第7期

时间：2025-02-20  作者：  访问量：

市政府：

　　12月20日，市九届人大常委会第二十次会议听取审议了市政府关于2023年度全市政府债务管理情况的报告，现将本次会议审议意见转去，请研究办理。审议意见办理情况请于2025年4月中旬前形成报告报市人大常委会。

　　东营市人民代表大会常务委员会

　　2024年12月25日

　　关于《2023年度全市政府债务管理情况的报告》的审议意见

　　常委会组成人员审议认为，2023年，市政府及有关部门认真贯彻落实党中央、省委、市委政府债务管理决策部署，坚持政府债券促发展与防风险同步发力，政府举债、化债工作合法规范，政府债务风险保持在可控区间，有效拉动全市固定资产投资、加大逆周期调节力度，为全市经济社会高质量发展发挥了重要作用。同时也发现，当前政府债务管理工作还存在一些问题和不足，主要是，统筹化解政府债务力度需进一步加大、债券项目谋划质量仍需提升、债券资金使用绩效有待提高。

　　为此，常委会组成人员提出如下建议：

　　(一)注重分类施策，优化完善化债计划。加快建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，制定完善有总有分的化债计划方案，科学合理做好化债工作。要做好两个统筹，一是统筹好市与县区、开发区间的债务平衡。指导监督各县区、开发区对自身偿债能力进行短、中、远期评估，参考评估结果做好新增政府债券的分配和化债工作。二是统筹用好上级化债政策。及时跟进把握党中央对政府债券政策的调整变化，根据市级、县区和有关平台公司情况，用好政府再融资债券、化风险专项债和政府债券用于土地储备以及购买存量商品房用于保障性住房等政策，形成政策合力助推经济发展。

　　(二)加强精细管理，持续提升政府债券项目质效。一是强化投向和用途管理。进一步完善多部门会商机制，强化对拟入库项目和拟实施项目的比对筛选，最大限度发挥债券资金效益。二是强化过程控制。实施政府债券资金分配、拨付、使用全过程监管，压实相关建设单位主体责任，推动债券项目快建设、早交付、真见效。三是强化绩效评价。将债券项目资金绩效管理贯穿到预算编制、执行、监督全过程，加大债券项目绩效评价力度，将评价结果作为新增债券额度分配、年度政府债务考核的重要依据。

　　(三)坚持“一盘棋”思维，统筹发展与安全。要深度做好开源节流文章，提升举债化债能力。一方面要持续抓好财源建设工作，着力培植财源，增强偿债能力。全力做好对上资金、政策、项目的争取，国有资产资源的盘活利用，支持国企转型改革增强盈利能力等工作。另一方面要认真落实党政机关过紧日子要求，持续压减非刚性、非必要支出，对重大政府投资项目、重大公共政策实施财政可承受能力评估，避免发生过度举债、风险扩大等问题。高度关注县区平台债、城投债情况，切实防范债务风险。