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东营市第八届人民代表大会财政经济委员会关于东营市2017年预算执行情况和2018年预算草案的审查结果报告

时间:2018-01-17  作者:管理员  访问量:

东营市第八届人民代表大会财政经济委员会

关于东营市2017年预算执行情况和2018年预算草案

的审查结果报告

201816日市八届人大二次会议主席团第三次会议通过)

 

市八届人大二次会议主席团:

市八届人大二次会议书面印发了市政府提交的《关于东营市2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告》及2018年预算草案。会前,市人大财政经济委员会会同市人大常委会预算审查工作委员会,对预算报告和预算草案进行了初步审查。现结合各代表团的审议意见,将审查结果报告如下:

一、关于2017年预算执行情况

根据市政府报告的2017年预算执行情况,全市一般公共预算收入预计230.8亿元,完成预算的101.1%,比上年同口径增长7%,税收占一般公共预算收入的比重为68.3%,比上年提高1.8个百分点;支出预计277.74亿元,完成预算的103.5%,比上年增长3.6%。市级一般公共预算收入105.88亿元,完成预算的103.4%,比上年同口径增长6.5%,税收占一般公共预算收入的比重为69.1%,比上年提高3.2个百分点;支出116.7亿元,完成预算的98.7%,比上年增长7.1%。全市政府性基金收入61.37亿元,完成预算的103.2%,比上年增长41%;支出70.98亿元,完成预算的94.9%,比上年增长21.7%。市级政府性基金收入31.6亿元,完成预算的104.7%,比上年增长38.4%;支出33.48亿元,完成预算的84.7%,比上年增长23.9%。全市和市级国有资本经营预算以及社会保险基金预算都完成了年度预算。

审查认为,在经济下行压力持续加大,油价持续低位徘徊,经济结构性矛盾突出的形势下,市政府及其财税部门认真贯彻落实中央、省、市委工作部署和市八届人大一次会议决议决定,深化财税改革,强化收支管理,较好地完成了市八届人大一次会议批准的预算,2017年预算执行情况总体是好的。一是探索联合治税新模式,加大评估稽查力度,挖潜增收成效明显。二是全面落实国家政策,企业负担大幅减轻,市场主体活力进一步增强。三是不断改善预算管理,预算批复下达更加规范,执行效率明显提高。虽然预算执行取得了较好成绩,但也存在一些困难和问题:一是有的预算不精准,“资金等项目”的问题依然存在,财政资金使用绩效有待进一步提高。二是不同区域、不同领域存在收入征管执行规定不统一,支出保障力度不均衡现象。三是市本级税源减少,收入增长困难,财政保障水平和调控能力下降。这些问题应引起高度重视,努力采取措施加以解决。

二、关于2018年预算草案

市政府提出的2018年预算草案,全市一般公共预算收入安排245.88亿元,比上年增长6.5%;支出安排277亿元,比上年增长3.2%。市级一般公共预算收入安排110.96亿元,比上年增长4.8%;支出安排124.94亿元,比上年增长5.7%。全市政府性基金收入安排67.14亿元,比上年增长9.4%;支出安排69.97亿元,比上年增长5.3%。市级政府性基金收入安排34.41亿元,比上年增长8.9%;支出安排31.17亿元,比上年下降21.1%。全市和市级国有资本经营预算和社会保险基金预算收支安排也都符合我市实际。

审查认为,2018年预算安排符合预算法规定,坚持了稳中求进的工作总基调,体现了落实积极财政政策的要求,与我市经济社会发展水平相适应。收入预算坚持实事求是、积极稳妥,增长目标与全市经济发展预期指标相协调;支出预算坚持统筹兼顾、突出重点,有保有压,体现了推进改革、保障民生、支持发展的要求。整个预算安排总体可行。建议本次大会批准《关于东营市2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告》,批准2018年市级预算草案。

三、关于做好2018年财政预算工作的建议

2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好今年的财政预算工作,意义重大。为此,财政经济委员会提出以下建议:

(一)着力发展实体经济,培植壮大财源。把优化发展环境、发展壮大实体经济摆在更加重要的位置,全面落实市委市政府支持工业经济发展的意见,充分发挥产业引导基金作用,大力推动创业创新,加快推进新旧动能转换,支持发展现代服务业,加快发展农业“新六产”,提高招商引资工作实效,培植壮大财源,夯实财政增收基础。

(二)深入挖潜增收,强化收入征管。严格依法加强收入征管,充分发挥信息化作用,深入查找征管薄弱环节,扩大联合治税覆盖面,探索建立由政府组织,财政、审计、国地税共同参与的收入监督长效机制,堵塞漏洞,严厉打击税收违法犯罪行为,着力营造守法经营、公平竞争的市场环境。

(三)深化财政体制改革,加快推进基本公共服务均等化。加强调查研究,搞好分析测算,合理划分市、县财权事权,科学界定支出责任,优化转移支付制度,补齐基本民生短板,加快推进基本公共服务、基本民生保障均等化,提高市级财政调控能力。

(四)全面加强支出管理,提高资金使用绩效。牢固树立过“紧日子”思想,精打细算,厉行节约,将绩效理念融入预算管理全过程,进一步提高预算科学化水平,增强预算约束力。加强政府融资管理,尽快建立政府投资项目绩效后评估制度和问效问责机制,着力提高财政资金使用绩效。

以上报告,请予审议。

 

                               市八届人大二次会议秘书处20181

 

 

 

 

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