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东营市人民政府关于2021年度全市行政事业性国有资产管理情况的专项报告

时间:2023-02-27  作者:  访问量:

东营市人民政府

关于2021年度全市行政事业性国有资产

管理情况的专项报告

—2022年11月14日在市九届人大常委会第五次会议上

  市九届人大常委会第五次会议:

  根据中共东营市委办公室《关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》要求,形成了《关于2021年度全市行政事业性国有资产管理情况的专项报告》,主要内容如下:

  一、总体情况

  截至2021年底,全市行政事业性资产总额778.53亿元,负债总额93.73亿元,净资产总额684.8亿元,资产负债率12.04%。其中,市本级资产总额360.73亿元,负债总额33.19亿元,净资产总额327.54亿元,资产负债率9.2%。

  从资产构成看,流动资产85.81亿元,固定资产净值215.46亿元,在建工程330.09亿元,无形资产净值12.33亿元,公共基础设施净值123.47亿元,政府储备物资0.15亿元,保障性住房3.29亿元,其他资产7.93亿元。

  从资产配置、使用、处置情况看,全市行政事业性国有资产主要用于保障单位履行职责、提供社会公共服务,资产使用以自用为主,存在少量出租出借等情况。2021年全市新增配置固定资产40.3亿元,新增配置无形资产1.62亿元;全市出租出借资产账面原值1.42亿元,处置资产账面原值29.77亿元。

  二、主要工作开展情况

  (一)强化资产日常管理,夯实国有资产管理基础。一是严控资产配置。按照市直通用资产配置标准,严格控制资产价格和配置数量,把好资产入口关。二是规范资产使用。采取委托中介机构评估、公开拍租的方式,规范国有资产出租等行为。三是加强处置管理。行政事业单位资产有偿处置,均通过产权交易中心公开拍卖交易,有效防止国有资产流失。

  (二)充分发挥职能作用,积极推进资产管理改革。一是制定《东营市财政局关于启用市级“虚拟公物仓”的通知》,建设“虚拟公物仓”系统管理平台,分批次收储市直单位移交的资产,共收储计算机、打印机等1000余台。同时发挥公物仓调剂作用,优先通过公物仓调剂解决临时机构等所需办公设备,为疫情防控指挥部等调配资产共计210件次,提高资产使用效益。二是根据《关于做好深化市级事业单位改革试点经费资产管理工作的意见》,按照撤销、整合调整单位等不同改革类型,分别确定资产划转原则和程序,顺利完成涉改事业单位的经费资产划转工作。

  (三)开展资产绩效评价,促进资产管理更加规范。全面开展资产绩效评价工作,通过单位自评和重点评价相结合的方式组织实施。在单位自评基础上,选取6家市直单位开展重点评价,系统掌握被评价单位资产管理情况,提出改进建议,并将考核结果作为下一年度安排资产配置预算的重要依据,倒逼资产管理更加规范高效。

  (四)不断创新管理模式,提升办公用房和公务用车管理水平。一是制定了《东营市党政机关办公用房使用权证管理办法》,进一步加强和规范机关办公用房管理。二是加强对新能源汽车分时租赁和定点社会汽车租赁、定点维修、定点加油服务企业的监督管理。三是探索构建了完善制度支撑、政策下沉支持、创新保障模式、合理划定保障区间、发放事业人员补贴的“五位一体”基层公务出行保障新模式,顺利通过国管局示范点建设验收。

  (五)组织开展公路资产清查,全面规范公路资产管理。根据省统一部署,组织开展了全市公路资产专项清查工作,通过“查找原始资料、委托中介评估、重置成本法”等方式,对存量公路资产进行登记入账,全面摸清公路资产实物量和价值量,进一步规范和加强公路资产管理。

  三、存在的困难和问题

  近年来通过各级部门的不断努力,全市行政事业性国有资产管理工作虽然取得了一定成效,但也存在一些问题和不足:一是单位内控管理制度不完善,存在固定资产入账不及时、不规范现象;二是资产管理信息化水平有待提高;三是公共基础设施管理不够规范,部分资产底数不够清晰,与主管部门行业统计数据衔接不到位。

  下一步工作措施

  (一)持续提高资产管理水平。一是根据省政策出台情况及时修订我市行政事业性资产处置办法,进一步明确相关部门管理职责和审批权限。二是坚持问题导向,对审计和专项清查发现的问题举一反三,着眼完善长效机制。

  (二)完善资产管理工作机制。一是建立有效的激励约束机制,全面实行绩效评价,将绩效管理贯穿于资产使用全过程,注重加强结果运用,提高资产使用效率。二是强化部门和单位的管理责任及内控机制,加强资产管理与采购、财务、人事等部门沟通协作。

  (三)推动资产节约高效使用。一是坚持资产配置标准化,严格按照标准加强审批环节管理,切实防止超标准配置问题。二是加大资产调剂使用力度,进一步扩大“公物仓”入库资产来源渠道,持续推进资产共享共用。三是加快推进资产管理融入预算管理一体化系统,促进资产管理与预算管理有机结合。

  (四)加大资产信息建设力度。一是加强资产“一物一卡”管理,不断完善资产管理信息系统数据库,实现资产管理信息化、动态化。二是完善资产管理预警手段,做到行政事业性资产变动、配置、使用、处置等情况能实时反映,不断提高监测预警能力。

主办:东营市人民代表大会常务委员会
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