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东营市人大财政经济委员会关于2017年东营市地方政府债务限额及市级预算调整方案的初审意见
发布时间:2017年07月03日 来源:管理员 浏览量:2085

东营市人大财政经济委员会关于2017年东营市地方

政府债务限额及市级预算调整方案的初审意见

2017627日)

 

市人大常委会:

根据《预算法》及有关规定,市人大财经委协同常委会预算工委听取了市财政局关于2017年东营市地方政府债务限额及市级预算调整情况的汇报,对债务限额及预算调整方案草案进行了初步审查,现将审查情况报告如下:

一、对2017年地方政府债务限额的审查意见

省政府核定下达我市2017年地方政府债务限额290.9亿元,比上年新增21.8亿元。市政府建议“满限”确定我市2017年地方政府债务限额,即290.9亿元。其中市级债务限额146.7亿元,县区债务限额144.2亿元。

审查认为,市政府对地方政府债务限额满限安排后, 2017年我市地方政府债务率预计为85.91%,债务风险总体可控。核定批准地方政府债务限额,并分类纳入同级预算管理,符合预算法的规定,有利于促进我市经济社会全面协调发展,实现人大全口径预算监督,有效防范和控制政府性债务风险。建议将市政府提出的2017年东营市地方政府债务限额报告,提交市八届人大常委会第4次会议审议,并作出相应决议。

二、对2017年市级预算调整方案草案的审查意见

2017年,省财政下达我市新增地方政府债券21.8亿元(含利津县2.1亿元),其中,一般债券4.6亿元,专项债券17.2亿元。专项债券中新增土地储备和政府收费公路两个债券品种5.8亿元。按照省政府确定的新增债券支出方向和范围,市政府对新增债券资金的安排使用进行了专题研究,拟分配市本级12.32亿元,开发区2.6亿元,转贷县区6.88亿元。安排市本级的债券资金主要用于城市基础设施、教育、文化、医疗卫生等公益性项目和土地储备等。市财政部门根据新增债券资金安排情况,对一般公共预算和政府性基金预算作出了相应调整安排,并报常委会预算工委征求了意见。

审查认为,市政府提出的预算调整方案,符合预算法和政府债务管理的相关要求,具体项目安排结合了我市实际,是可行的。建议将2017年预算调整方案的报告及预算调整方案草案提交市八届人大常委会第4次会议审议,并作出相应决议。

为加强政府债务管理,提高资金使用效益,提出以下建议:一是要提高债务管理水平,防范债务风险。市政府及其财政部门要进一步加强对举债项目的可行性论证,提高决策的科学性,建立健全衡量和评价政府债务风险程度的指标体系,合理控制债务规模和增长速度,有效防范债务风险。二是加强债务资金监督管理,切实提高资金使用效益。新增债务要严格按规定用于公益性资本支出,并及时向社会公开预算调整方案和债务资金的分配使用情况,自觉接受社会监督。统筹管理债券资金和政策性融资等其他资金,进一步盘活存量资金,围绕全市重点工作,调整优化支出结构,集中财力保障全市急需领域和重点项目的支出需要。

以上汇报,请予审议。

 

 

 

 

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